GUSMEROLI: ORA O MAI PIU’!

Arona - Quando il Pubblico lavora come e meglio del Privato, quando volere è potere, quando il crederci fa la differenza... un esempio di impegno tra diverse professionalità, ruoli, competenze: ecco una storia che per un economista come me è a metà tra la magia, la favola ma condita di tanta Tecnica bilancistica: 5 milioni di opere pubbliche che sono miglioramento della città ma anche Lavoro e occupazione ma ecco la storia. Il 15 ottobre 2015 il Consiglio dei Ministri approva il disegno di legge di stabilità; il 20 ottobre 2015 nella riunione settimanale del mio Assessorato al Bilancio abbiamo illustrato le modifiche del disegno di legge di stabilità sulla base delle “indiscrezioni” dei giornali economici specializzati; il 21 ottobre 2015 convoco la prima riunione di tutti i dirigenti, posizioni organizzative (quadri) e Assessori per elaborare la strategia di realizzo di una manovra poderosa di Bilancio qualora le indiscrezioni si traducessero in legge; il 26 ottobre 2015 il Governo porta alla firma del Presidente della Repubblica il disegno di legge di stabilità e lo manda al Senato per il primo passaggio parlamentare in cui sostanzialmente: 1) Si abolisce il Patto di stabilità finanziaria per gli Enti Locali; 2) Si istituisce il nuovo obbligo di Pareggio di Bilancio assolutamente stringente come e più del patto di stabilità. Le indiscrezioni sulle modifiche vengono confermate. Il 28 ottobre 2015 convochiamo la seconda riunione operativa di tutti i dirigenti, posizioni organizzative (quadri) e Assessori per elaborare la strategia di realizzo di un applicazione ad opere pubbliche di una parte enorme dell’Avanzo di Bilancio del Comune di Arona sfruttando al meglio la “finestra unica temporale” tra l’abolizione del patto di stabilità e la nuova quadratura di Bilancio anch’essa stringente e limitante delle somme disponibili del Comune. Elaboriamo il Progetto Utilizzo dell'avanzo: ora o mai più. Condizioni per realizzare il progetto: 1) Il Comune deve avere un rilevante avanzo di amministrazione il più libero possibile da vincoli (Arona ha circa 8 milioni di euro di avanzo); 2) Il Comune deve avere un fondo cassa elevato e deve garantire di non andare in anticipazione di cassa nel 2016. (Arona ha circa 11 milioni di euro di fondo cassa); 3) Le opere pubbliche che si vogliono realizzare utilizzando “il tesoretto/avanzo di amministrazione” devono essere nella fase del progetto esecutivo cantierabile entro metà dicembre 2015; 4) Le opere pubbliche che si vogliono realizzare devono essere impegnate sulla base dei nuovi principi contabili prima del 31 dicembre 2015 e appaltate. Le opere devono essere ultimate e pagate nel 2016 garantendo di non sforare i nuovi vincoli di bilancio; 5) Per essere sicuri di rispettare il punto 4 bisogna approvare il documento unico di programmazione e il Bilancio preventivo 2016 prima della fine dell’anno 2015. Importantissimo: l’utilizzo dell’Avanzo è possibile solo per opere pubbliche o acquisto beni; non si possono diminuire le entrate (tasse) o aumentare le spese correnti. Per raggiungere l’obiettivo e/o sfruttare al meglio la “finestra tecnica temporale” del Progetto di Arona denominato Ora o mai più si decide di: 1) Esternalizzare il più possibile alcuni progetti di opere pubbliche prioritarie per la città e del programma elettorale. Opere che comportano 1) un Progetto preliminare 2) un progetto definitivo 3) un progetto esecutivo cantierabile approvati tutti e tre dalla Giunta Comunale e che devono superare il vaglio della Commissione Paesaggistica e a volte della Sovrintendenza… quindi Progetti che non debbono richiedere tempi biblici per gli studi progettuali visto la breve finestra temporale. 2) Variare il Piano delle opere pubbliche 2015-2017 per poter inserire le nuove opere. 3) Stabilire un cronoprogramma per l’ufficio tecnico e la Ragioneria Comunale di tutto il progetto Ora o mai più di utilizzo del tesiretti (avanzo comunale) con tre passaggi in Consiglio Comunale a tappe forzate a) 10 novembre 2015, b) 27 novembre 2015 e c) 28 dicembre 2015. 4) effettuare un incontro a porte chiuse di tutti i dirigenti, posizioni organizzative (quadri), Assessori e Sindaco presso l’Hotel Antares per tutta la giornata del 11 novembre 2015 con prosecuzione la mattina del 15 novembre 2015 per l’elaborazione del documento unico di programmazione e risolvere le prime problematiche del Bilancio di Previsione 2016-2018. 5) Tutte le attività dell’ufficio tecnico e della Ragioneria vengono rivoluzionate per raggiungere il risultato dell’applicazione della maggior cifra di tesoretto/avanzo possibile. Il 27 novembre abbiamo portato in Consiglio Comunale la più grande operazione di bilancio e opere pubbliche mai fatta in una città in rapporto ai soldi disponibili. Una variazione che applica avanzo di amministrazione per euro 4 milioni e realizzerà opere pubbliche nel solo 2016 per 5 milioni di euro su un totale avanzo di 8 milioni di euro. Il 21 dicembre porteremo DUP e Bilancio preventivo in approvazione. Ecco le opere superiori a 100.000 euro l’una che si decide di mettere negli obiettivi, presenti nel programma elettorale e che per legge dovremo realizzare nel 2016: 1) Asfaltature per euro 800.000 mila pari a 7 volte l’asfaltatura di Piazzale Moro (circa 70.000 metri quadri di città!). 2) La realizzazione dei due Marciapiedi di Via Martiri della Libertà in porfido. 3) Il rifacimento dei due Marciapiedi di via Monte Grappa. 4) Il rifacimento dei due Marciapiedi di viale Baracca. 5) La realizzazione della rotonda di viale Berrini/via Martiri/via Fogliotti. 6) La realizzazione della rotonda di via Cantoni/via Berrini con ritorno del doppio senso in via Berrini. 7) La realizzazione del manufatto in sostituzione dei New Jersey di via Mazzini. 8) Un intervento di prevenzione frana sulla strada dopo il cantinone in Valle Vevera. 9) Un intervento di prevenzione da rischio idrogeologico vicino al vecchio Ponte del Vevera al confine con Oleggio Castello. 10) Il rifacimento degli spondali del fiume Vevera in via Montenero per prevenire dal rischio frane e idrogeologico. 11) Il rifacimento del tratto fognario, acque bianche e acquedotto, Gas….. e realizzazione della nuovissima Piazza dell’Orologio in porfido con tutti i passaggi pedonali in porfido. 12) Rifacimento con vetri antisfondamento di tutti serramenti della scuola media Giovanni XXIII. Valore delle opere circa euro 5,1 milioni di euro. Opere minori inferiori a 100.000 l’una: • Serramenti del municipio; • Parco giochi a Montenero; • Rifacimento porfido Piazza del Popolo; • rifacimento della Caldaia del palazzetto; • rifacimento della Caldaia dell’Usellini; • un'auto nuova polizia locale, un auto “civetta” usata per la polizia locale; • Un'auto nuova servizi sociali; • Un camioncino ufficio tecnico; • Molte altre piccole opere, come oltre 100 cassonetti della raccolta differenziata e... tanto altro. Io sono orgogliosissimo di quanto stiamo facendo, sono orgogliosissimo di un pubblico che lavora come o meglio del privato e che ad Arona da un mese e mezzo si lavora in anticipo anche su una norma di legge; tutto ciò è economia, lavoro e occupazione per tanta gente; io sono orgogliosissimo della mia squadra: Assessori, Consiglieri, volontari e tutti i dipendenti comunali che danno l’anima per la nostra città: un lavoro unico che può riuscire solo se si ha un grande Team e Arona posso dire che lo ha! Un grande ringraziamento a tutti quelli che ci sono vicini e ci taranno vicini in questo lungo anno di rinnovo totale della città. Una nuova Arona è in arrivo! Già bella, ancor più bella! Ovviamente tutto dipende dal fatto che il Parlamento approvi la legge di stabilità senza modifiche..."